《政府采购协议》（GPA）是世贸组织文本的一部分，是有关缔约方就政府采购市场开放和有关权利和义务的执行设立的统一国际标准。

二战后，各国的政府采购迅速发展并受到关注。

发达国家政府采购增长速度超过了国内生产总值增长速度；发展中国家经济建设方兴未艾，政府采购数量更是与日俱增。但直至上个世纪80年代前，除欧共体外，没有国际组织在此领域达成统一的国际规则。各国的政府采购政策都设法维护本国利益，发达国家规定，政府采购要优先购买本国产品，限制外国产品进口、保护本国生产者、提高国内就业水平，造成采购中歧视政策不断加强。

采购协议的诞生
关贸总协定在1973年开始的第七回合谈判开始介入政府采购问题。据分析，当时各国政府采购额已占全球GNP的15％左右，歧视性政府采购已日益发展为国际贸易中的一个严重障碍。因此，关贸总协定达成共识：在非歧视性政策和国民待遇问题上，就法律、程序、规则、政府采购的透明和公开，争议的解决及为发展中国家制定一个特殊和优惠的规定等一系列问题上，形成一个政府采购的国际准则，并制定协议。

1981年1月1日，《政府采购协议》正式生效，同时设立专门委员会“政府采购委员会”。世贸组织成立时，该协议在WTO框架下重新生效。

协议的主要内容
WTO《政府采购协议》由序言、24条正文和4个附录组成，可归纳为适用范围、国民待遇原则、对发展中国家的优惠待遇、技术规格要求、采购程序五个方面：

适用范围：从四方面规定：
政府采购机构：
各国在加入该协议时均应提供一份采购实体（即采购部门或组织）清单，只有被列入清单的实体才受协定约束，名单以外的其他政府部门的采购则不受约束；

采购内容：
协议适用于货物、建筑工程和公共事业项目采购；

适用的金额：
分四个层次规定：
中央政府实体采购货物和服务价值在13万特别提款权（SDR）或以上的合同；
地方政府实体采购的货物或服务超过20万特别提款权以上者；
公用事业单位货物或服务的采购价值在40万特别提款权以上者；
建筑合同在500万特别提款权以上者，适用该协议；

契约形式：
该协议适用于政府采购的任何契约形式，包括买断、租赁、分期付款、有无期权的购买。

国民待遇原则：
要求各缔约方无条件地向来自另一缔约方海关辖区（包括自由区）产品和供应商提供不低于：向国内产品和供应商提供的待遇；向任何其他缔约方的产品和供应商提供的待遇。

对发展中国家的优惠待遇：
协议向发展中国家，尤其是最不发达国家提供了特殊的优惠待遇，以照顾其发展、资金和贸易的需求并对来自最不发达国家单方面给予更为特殊的考虑和技术协助。

技术规格方面的要求：
为了防止在政府采购开放中以技术规格标准为借口设置障碍，协议规定，协议国不得将其转化为一种变相的非关税措施。

审议与质疑程序：
协议要求制定申诉与复查程序，供公正而迅速地解决有关实体与供应商之间争议之用。缔约方应将政府采购的所有法律、法规、司法决定及行政裁决，以及所有程序办法（包括标准合同条款在内），在报刊上公布，并解释有关做法及程序。