信息化建设到底应该采用自建还是外包？可以说，自建与外包是不是好“猫”，关键看能否提高企业的综合竞争力与政府的执政能力。应该根据自身情况与IT外包市场的发展情况作出合理规划。既要根据IT外包市场的发展情况，也要看自己IT基础与管理项目的能力，能力差的企业可以在招标、咨询实施、监理等方面引入合作机制。

自建还是外包战略现在成为困扰政府与企业负责人信息化建设的主要问题。自建的特点众所周知，硬件、软件、人力全部自己做。外包就是“做自己最擅长的，其余的都交给别人做”。作为外包业务的最重要组成部分，根据赛迪顾问的定义，信息化外包服务是指企业战略性选择外部专业技术和服务资源，以替代内部部门和人员来承担企业IT系统或系统之上的业务流程的运营、维护和支持的IT服务。IT外包服务包括IT系统外包服务和业务流程外包服务两大类。在中国市场，IT外包在中国的发展虽然只有短短的6年时间，但IDC的调查数据显示，2003年中国IT外包服务市场整体规模已达33.4亿元人民币，年均增长超过34％，并显示出旺盛的增长势头，预计未来5年中国IT外包服务市场的年均增长率达到44％。

相比于自建式信息化建设的人、财、物的高投入，政府与企业采取外包的优点大致可总结为：
（1）集中于自己的核心竞争力；
（2）降低技术基础设施的复杂性；
（3）不断接触最新的信息技术创新与升级；
（4）借鉴合作伙伴技术、项目管理专长与优势；
（5）提高现金流动性与财务灵活性；
（6）提高信息技术投资回报率；
（7）节省IT人工成本与基础设施投资。

尽管外包的优点很多，但在现阶段中国的很多行业自建仍然占了很大比重。这其中，IT外包市场的发展不完善成为这一选择的重要原因。目前中国的IT项目经理经验还很缺乏，基础的通讯网络设施还很有限，IT业雇员在文化的兼容性、英语口语和书写方面还有所不足，而且国内的通信等基础设施还很有限。这一切，都成为客观的市场瓶颈。另外，在知识经济时代，自建的方式还有其他优势。首先，自建方式可以直接提升公司内部对IT的理解和IT技术的业务支持作用，并且将IT等部门有机地整合到业务流程当中。自建方式还可以形成自己的IT技术团队，积累可延续的项目管理经验。在这个企业转型变革的时代，自建可以使企业或政府根据自身情况随时应对，及时作出信息化建设的调整。最后，自建的人员对企业、政务自身的业务、流程、企业文化等了解，部门之间沟通问题比较容易解决。可见，在外包市场发展不完善的情况下，通过自建方式提升企业IT理念、竞争力、提高政府执政能力，不失为明智之举。

不管选择何种方式，都要能提升综合竞争力，支持企业战略的成功实施。企业或政府选择自建或外包的方法应当可以总结如下：首先，如果自身IT部门技术能力强，多次组织过重大信息化项目，同时自身的需求多变，系统安全性要求高，而IT外包市场对本行业技术特点和内部业务流程还不是很了解，在这种情况下，可以考虑采用自建方式并用相关竞争指标来衡量效果；如果情况恰恰相反，IT外包服务伙伴拥有成本等优势，对本行业特点和企业内部业务流程非常了解，本企业内部IT部门项目管理能力不强，信息化需求确定，在竞争中需要突出个别核心竞争力，可考虑尽量采用外包方式。在外包市场不完善，外包服务伙伴成本优势不明显，对本行业和本企业情况也不了解，就应采取充分利用第三方在招标、实施等方面优势的自建方式；在外包市场相对完善，外包服务伙伴成本优势明显，对本行业和本企业流程了解，则可依据企业战略采取灵活的信息化建设策略。总之，不管是自建还是外包，都必须以提升竞争力为衡量标准。